國家發改委牽頭組織編制了智能汽車創新發展戰略，是智能汽車發展的一個綱領性的文件和頂層設計，背后是中國汽車行業的轉型升級。
1月5日，國家發展改革委組織研究起草的《智能汽車創新發展戰略》，在廣泛征求有關部門、地方政府、重點企業、行業協會、重點大學、科研機構等意見建議的基礎上，面向社會各界公開征求意見。
國家層面正加強頂層設計和戰略謀劃以便推進智能汽車創新發展。目前中國汽車產業快速發展，產業規模穩居世界首位，但仍需由汽車大國向汽車強國過渡，隨著新一輪科技革命和產業變革興起，智能汽車已成為汽車產業發展的戰略新契機。
1月7日，國家發改委《智能汽車創新發展戰略》編制組組長孔凡忠在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示：“近幾年新一輪的科技革命，尤其是新一代移動信息通訊，云計算、人工智能等技術加快了智能汽車的發展。基于這種情況，國家發改委牽頭組織編制了智能汽車創新發展戰略，應該是智能汽車發展的一個綱領性的文件和頂層設計，背后是整個中國汽車行業的轉型升級，應該會對整個汽車行業有非常大的指導作用和推動作用。”
具體來看，本次發布的征求意見稿明確三大戰略愿景，即到2020年，智能汽車新車占比達到50%，大城市、高速公路的車用無線通信網絡（LTE-V2X）覆蓋率達到90%。到2025年，新車基本實現智能化，高級別智能汽車實現規模化應用。新一代車用無線通信網絡（5G-V2X）基本滿足智能汽車發展需要。到2035年，中國標準智能汽車享譽全球，率先建成智能汽車強國。
同時，圍繞智能汽車的發展，如何構建自主可控技術創新體系、跨界融合的產業生態體系，以及法規標準體系和監管安全體系等都將成為未來智能汽車產業發展的主要課題。
在產業變革中，車企扮演非常關鍵角色。“現在市場上的主流產品已經具備了智能汽車的一些功能或者配置，如市場很多車已經具備L2自動駕駛功能和互聯網絡系統，并且具備這些功能的新車占比已經比較高了，從這個意義上來講，智能汽車的新車占比達到50%對車企來說，應該不是一個非常難達到的指標。”孔凡忠表示。
智能化由市場需求推動
汽車產業正處在重大的產業技術變革時期，參照以往歷史，汽車產業大的技術變革并不多，從汽車的出現，到流水線生產，再到新能源汽車以及基于新一代移動互聯、大數據、云控、人工智能為技術的智能汽車，往往新技術的出現不僅對汽車的產品架構、生產過程，還會對汽車的商業模式甚至對交通社會帶來重大的影響。
目前，針對智能汽車的發展業內已經形成共識，主要有兩條不同的技術路徑：一個是汽車本身的自動化程度不斷加強；另一個是利用現在新一代的移動互聯技術來實現汽車的智能化。在征求意見稿中也明確提到，自主式和網絡式相結合是智能汽車主流發展模式。
對此，有業內人士稱，智能汽車如果僅僅依靠自主式的自動駕駛技術，受成本等客觀條件的限制可能帶來瓶頸，如果把移動互聯技術、云技術結合會找到更好的解決方案，不僅產品會發生改變，也會出現新的商業模式。
在該征求意見稿中，國家對智能汽車作了定義，也將其稱為智能網聯汽車、自動駕駛汽車、無人駕駛汽車等。同時，鑒于目前國際上尚無統一的智能汽車等級劃分標準，中國已在制定智能汽車等級劃分標準。
此外，縱觀整個汽車發展格局，一個是電動化，一個是智能化和網絡化，但從現有技術條件以及配套基礎設施來看，智能化要比電動化更加容易。
對此，孔凡忠表示：“智能汽車和電動汽車的發展驅動力是不完全一樣的，智能汽車更多的是來自于市場的需求，用戶和產品確實需要這些功能，同時新一代的信息通訊包括互聯網企業，人工智能、大數據等這些技術的快速發展，也促成企業之間進行一系列的融合，這也是一種驅動力。”
本土品牌已具優勢
事實上，近幾年中國智能汽車發展較為迅速，大部分國內車企正尋找新合作伙伴，如上汽與阿里合作已經取得階段性成果，東風集團也正與華為等展開合作。
早在三年前東風便與華為進行分三步走的合作：第一步是車機；第二步是數據；第三步是平臺。對此，孔凡忠表示：“近些年，汽車的智能化和網聯化的發展促使企業之間的跨界融合合作，與傳統汽車不同，智能汽車車聯網技術基本上來自于互聯網、IT企業，比如斑馬，其目前是做得比較好的、能提供車聯網智能技術系統的企業，可實現在線語音、導航、支付等。可以看到，未來整個的跨界的合作還會更多。”
其實中國發展智能網聯汽車優勢與劣勢仍比較明顯。智能汽車的發展不僅僅是簡單的制造技術、產品技術，還要涉及到跨行業，跨界的融合。
對此，孔凡忠表示：“我國具備集中力量辦大事的制度優勢，比如目前的車輛基本上還沒有實現全部的聯網，將來車輛要聯網，必然涉及到一系列的基礎設施，一系列的通訊、定位，包括云端的云控平臺，這些基礎設施需要國家統一來布局。其次，我國發展智能汽車的相關的產業基礎和任何一個國家相比應該說是最完備的，如我們有北斗的精確定位，以及中國兵器工業集團公司和阿里巴巴集團共同出資成立千尋位置，能夠提供高精度定位，而且定位芯片國家可能都可以控制。同時，百度、騰訊、高德等企業都會提供有力的支撐。”
但是，中國制造業仍面臨一些共性問題，其中之一是缺乏大的國家整體推動的發展戰略。雖然此次發布征求意見稿有望解決這一短板，但我國汽車產業基礎技術還比較薄弱，包括零部件技術，車企與互聯網企業的合作仍處于比較淺層次，還需要進一步深化。
“在智能互聯領域，自主車企業遠遠走在合資車企的前面，如價位在七萬元左右的汽車，均有相應的在線語音、在線導航等功能。國外產品必須要面對全球開發，‘船大難掉頭’很難僅針對中國區開發產品。因此，自主品牌在新趨勢下還是具備一定優勢的。”孔凡忠表示。
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