近日，商務部等9部門聯合印發《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》。在豐富農村消費市場方面，《行動計劃》明確，繼續支持新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉，加快農村充換電設施建設，完善售后回收服務網絡，促進農村大宗商品消費更新換代。

??近年來，我國順應汽車產業變革趨勢，推動新能源汽車產業發展取得積極成效。中汽協數據顯示，今年前7個月，我國新能源汽車產銷量達459.1萬輛和452.6萬輛，同比分別增長40％和41.7％，市場占有率達29％。

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??新能源汽車歷經幾年高速增長，在一二線城市保有量大增。但在鄉村市場上，新能源汽車的覆蓋率仍然較低。隨著新能源汽車下鄉支持力度持續加碼，新能源汽車逐步走向下沉市場，不斷貼近三四線城市、縣鄉市場和農村消費者。

??“下鄉”3年 政策持續發力

??2020年7月，我國啟動新能源汽車下鄉，共推出近200款下鄉車型，累計銷售410多萬輛。業內專家認為，“銷量的快速增長從一個側面反映出新能源汽車在農村市場大有可為，既開拓出新的產業發展空間，也滿足了農村消費新需求。”

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??今年以來，政府圍繞鞏固和擴大新能源汽車發展優勢作出一系列重要部署。年初發布的中央一號文件指出，鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉；5月5日國務院常務會議指出，加快推進充電基礎設施建設，更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興；經國務院同意，國家發展改革委、國家能源局5月中旬印發《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》，提出創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式，支持農村地區購買使用新能源汽車；7月21日，國家發展改革委會同有關部門制定《關于促進汽車消費的若干措施》，提出要加快鄉縣、高速公路和居住區等場景充電基礎設施建設，引導用戶廣泛參與智能有序充電和車網互動。

??如今，《行動計劃》進一步強調支持新能源汽車發展，加快農村充換電設施建設。由此可見，政策支持將有力引導新能源汽車消費市場下沉，推動新能源汽車銷量在農村地區快速增長，為新能源汽車產業發展提供動力。

??破解難題 充電最受關注

??充電樁作為新能源汽車的基礎設施，其建設與發展是新能源汽車下鄉的關鍵。然而，由于鄉村地區居民居住分散，充電設施也相對分散，導致充電樁建設和管理難度居高不下。?

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??一方面，在鄉村安裝公共充電樁存在建設用地、用電和服務三大難題。建設公共充電樁需辦理相應的土地手續，而鄉村土地多為集體土地，需政策支持方可將集體用地納入充電樁建設用地。同時，鄉村建設充電樁，特別是大功率快充樁需要一定的電力容量支持，而當地的公共變壓器往往無法滿足需求，增容無形中增加了成本。此外，相比城市，鄉村充電樁的售后運維也存在較大難度。

??另一方面，鄉村地區私人充電樁建設也面臨困難。部分老舊小區無固定停車位，無法安裝私人充電樁；部分存量小區充電樁接電缺乏統籌，充電樁安裝位置與電源點之間廊道問題難以解決；部分新建小區未落實配建要求，僅在配電變壓器預留了充電樁接入容量，未建設配套表箱、橋架設施，不具備“直接裝表接電”條件。

??再進一步講，新能源汽車充電站盈利難、回報周期長是目前存在的痛點問題，而在人流量少的鄉村，其盈利難度則有增無減，這也讓很多企業望而卻步。