政策助力加速跑 各地爭搶“第一城” 促進(jìn)消費“主力軍”

新能源汽車：經(jīng)濟發(fā)展新引擎地位更加凸顯

□ 本報記者 張文禮

8月9日，比亞迪成為全球首家實現(xiàn)500萬輛新能源汽車下線的車企；7月3日，中國第2000萬輛新能源汽車在廣汽埃安下線。

而就在比亞迪第500萬輛新能源汽車下線的前一天，8月8日，據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，繼第一季度汽車出口首超日本后，今年上半年我國汽車出口再度首超日本，躍居全球第一。根據(jù)眾多知名機構(gòu)的預(yù)測，中國汽車全年出口量超過日本，似乎已不是什么難事。

圖為工人在位于廣州市番禺區(qū)的廣汽埃安新能源汽車股份有限公司總裝生產(chǎn)線忙碌。鄧 華 攝

從1995年中國第一輛新能源汽車下線，時隔28年，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的高光時刻。

“新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。”工信部副部長辛國斌在中國第2000萬輛新能源汽車下線儀式上如是說。

中國汽車消費的加快復(fù)蘇，新能源汽車成為重要的推動力；中國汽車出口躍居世界首位的核心動力，在于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。這兩點，也已成為汽車產(chǎn)業(yè)界的共識。

政策助力新能源汽車加速跑

4月28日，中央政治局分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時提出，要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。5月5日，國務(wù)院常務(wù)會議要求，進(jìn)一步優(yōu)化支持新能源汽車購買使用政策，鼓勵企業(yè)豐富新能源汽車供應(yīng)。6月2日，國務(wù)院常務(wù)會議再次研究促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，強調(diào)新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，并提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強核心技術(shù)攻關(guān)等多方面舉措，更大釋放新能源汽車消費潛力。6月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出具體部署，提出有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。

政策密集出臺的背后，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎的地位更加凸顯。

面對如日中天的發(fā)展勢頭，發(fā)力新能源汽車賽道，成為國內(nèi)眾多地方政府布局工業(yè)經(jīng)濟的首選牌。這其中，既有老牌汽車重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的奮力搏，又有新晉汽車城市換道超車的加速跑。

多地爭搶新能源汽車“第一城”

公開數(shù)據(jù)顯示，僅在6月到7月，就有20多個省市密集出臺推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措，各地紛紛瞄準(zhǔn)新能源汽車的“造城夢”。

6月初，福建省10部門印發(fā)《全面推進(jìn)“電動福建”建設(shè)的實施意見（2023~2025年）》。該意見明確提出，支持新能源汽車（含專用車）生產(chǎn)企業(yè)做大做強、擴大規(guī)模，繼續(xù)安排專項資金予以扶持。

就在比亞迪開啟下一個20年之際，深圳正式加入“新能源汽車第一城”的爭奪。近日出臺的《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃（2023~2025年）》提出，到2025年，深圳市新能源汽車年產(chǎn)量超200萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到萬億級規(guī)模，并顯著提升在車規(guī)級芯片、智能傳感器、自動駕駛等領(lǐng)域的技術(shù)核心競爭力，成為關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)地。

而同樣加入“新能源汽車第一城”搶位戰(zhàn)的，還有上海、廣州、西安、合肥等眾多城市。今年上半年，上海新能源汽車產(chǎn)量61.15萬輛，同比增長65.7%，新能源汽車工業(yè)產(chǎn)值增長69.8%，由此，上海市反超陜西省西安市。

2022年，廣州汽車產(chǎn)值達(dá)到6471.73億元，是廣州第一大產(chǎn)業(yè)。2021年底發(fā)布的《廣州市智能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，廣州市汽車產(chǎn)能將突破500萬輛，其中新能源汽車滲透率將超過50%。當(dāng)下，廣州正依靠廣汽集團、東風(fēng)日產(chǎn)、小鵬汽車、合創(chuàng)汽車等眾多車企的布局，努力靠近萬億級汽車產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，加速建設(shè)“智車之城”。

“雖然我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但產(chǎn)業(yè)仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足、全面市場化發(fā)展不均衡不充分、支撐保障能力有待提升等問題，需要有關(guān)各方共同應(yīng)對解決。”在6月21日舉行的國新辦促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)紛紛向“新”而行

面對新能源浪潮，傳統(tǒng)汽車制造重鎮(zhèn)更是積極搶抓發(fā)展機遇，相繼出臺支持政策，強化頂層設(shè)計，制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，推動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

作為傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的湖北，在近年來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭中逐漸走向下風(fēng)。今年年初，湖北省接連印發(fā)《湖北省突破性發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2022~2024年）》及其重點任務(wù)清單，提出力爭到2024年，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值跨越萬億元臺階，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。

6月21日，安徽省委省政府在合肥召開全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推進(jìn)大會，強調(diào)要搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，鞏固和提升安徽省在新能源汽車領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，加快建設(shè)具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動安徽加快向新能源汽車強省邁進(jìn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，各地出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策和發(fā)展規(guī)劃，將使新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局空間更加合理完善，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康持久發(fā)展。

事實上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的布局，早已不僅僅局限于一城一省。6月6日在安徽合肥召開的2023年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會明確提出，要“全力打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車世界級產(chǎn)業(yè)集群”。

長三角合力布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)的背后，有著強力的現(xiàn)實支撐——今年上半年，上海新能源汽車產(chǎn)量達(dá)61.2萬輛，同比增長65.7%，目前有8家整車企業(yè)在上海布局；比亞迪和理想在江蘇常州同時布局，兩家工廠直線距離不到40公里，上半年累計生產(chǎn)車輛占江蘇省總產(chǎn)量的近67%；在安徽宣城，有超過600家汽車零部件企業(yè)在此布局。長三角新能源汽車“4小時產(chǎn)業(yè)圈”的成功打造，讓世界級產(chǎn)業(yè)集群不再是夢想。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國產(chǎn)新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條在近年來的異軍突起，得益于過去長年累月的人才培育、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、全鏈協(xié)同等規(guī)模化發(fā)展奠定的深厚基礎(chǔ)——以比亞迪為例，其從第1輛新能源汽車到第100萬輛，用了13年時間；從100萬輛到200萬輛，用時1年；從200萬輛到300萬輛，用時半年；從300萬輛到500萬輛，只用時9個月。

新能源汽車成促消費“主力軍”

今年以來，加大力度的汽車促銷，成為各地消費擴容提質(zhì)的“主力軍”。

4月以來，國家層面陸續(xù)出臺新能源購置稅減征、新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)等政策。多地政府也密集拿出“真金白銀”促進(jìn)汽車消費。4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力 促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，明確提出支持新能源汽車加快發(fā)展。以汽車、家電為重點，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。7月，國家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)汽車消費的若干措施》，從10個方面力促汽車消費，著力穩(wěn)定我國消費大盤、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

7月，山東省5部門聯(lián)合印發(fā)《2023年山東省新能源汽車下鄉(xiāng)活動方案》，重點實施10項重點任務(wù)，營造新能源汽車下鄉(xiāng)良好環(huán)境。8月，山東省再度出臺《關(guān)于進(jìn)一步提振擴大消費的若干政策措施》，提出著力提升新能源汽車供應(yīng)能力、全面開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動、培育壯大充電樁產(chǎn)業(yè)3方面舉措。

同樣是在8月，河南省印發(fā)《持續(xù)擴大消費若干政策措施》，提出購車補貼政策延續(xù)至2023年12月底，對在省內(nèi)新購汽車的消費者按照購車價格給予最高不超過1萬元的補貼，對公用充電設(shè)施按照主要充電設(shè)備投資總額的最高40%給予省級財政補貼。

專家表示，隨著各省市促進(jìn)新能源車消費舉措的出臺和相關(guān)新能源補貼政策的落實，有助于我國汽車市場加速回暖復(fù)蘇。